Zwischen können und dürfen ist aber ein Unterschied. Wäre das offiziell von MS erlaubt, würde es wohl die Languages Packs auch für andere Versionen von Windows zum einfachen Download geben.
Abgesehen davon ist dafür anscheinend nicht mal ein Tool nötig, da der "Installer" (DISM) für diese Sprachpakete in billigeren Windows Versionen trotzdem noch vorhanden ist, aber nicht wirklich 100% ausgeführt werden kann. Man muss anschließend noch in der Registry fummeln. Alles weitere dazu können Interessenten sicherlich über Google finden(!).
Abgesehen davon habe ich auch schon einige Berichte gelesen, dass nach dem Ändern der Sprache das Windows Update nicht mehr funktioniert.